阅读下列材料，回答问题：材料一帝（仁宗）闻山东及淮、徐民乏食，有司徵（征）夏税方急，乃御西角门诏大学士杨士奇草诏，免今年夏税及科粮之半。士奇言：“上恩至矣，但须户

Question

阅读下列材料，回答问题：
材料一 帝（仁宗）闻山东及淮、徐民乏食，有司徵（征）夏税方急，乃御西角门诏大学士杨士奇草诏，免今年夏税及科粮之半。士奇言：“上恩至矣，但须户、工二部预闻。”帝曰：“救民之穷当如救焚拯溺，不可迟疑。”

——摘自《明史》卷8

材料二 内阁之职，同于古相者，以其主票拟也。（票拟即内阁代皇帝批答臣僚章奏，先将拟定之辞书写于票签，附本进呈皇帝裁决。）

——《明会要》卷29

材料三 在建制上，丞相历来均有定员，而明代阁臣却始终没有定员，其人数可多可少；丞相或宰相均为历代王朝法定的最高行政长官，中央六部为其法定的下属。而内阁始终不是法定的最高一级行政机构，内阁首辅也不是法定的最高行政长官，六部不是它的法定下属；历代丞相、宰相均拥有法定的权力，“综理政务，统率百僚”，对皇帝也有制衡的权力，而明代阁臣，包括首辅在内，只备顾问，而票拟所提意见能否实行，还需取决于批红。

——关文发、颜广文《明代政治制度研究》

（1）依据材料一及所学知识，指出明仁宗为何让大学士杨士奇超越户部、工部之权，直接草拟诏书？
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（2）依据材料二，说内阁之职同于古相的理由有哪些？
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（3）请简要概括材料三中内阁与丞相的不同之处。
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（4）有人认为明代内阁拥有了丞相之权，也有人认为内阁并无丞相之权，你同意哪一种观点？请根据材料和所学知识说明理由。
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Answer 1

（1）遇事紧急或灾荒之时救济紧迫；从明废丞相，成祖时开始设内阁，大学士参与草拟诏书。
（2）票拟权使得内阁拥有直接参与决策的权力。
（3）丞相有固定人数，内阁没有；丞相是法定最高行政长官，内阁不是；丞相具有统领百官之法定权力，内阁没有。
（4）①拥有内阁直接参与最高决策；所做决策超越六部；因接近皇权而使其地位与过去的丞相相似；
②没有内阁参与决策但只是顾问；内阁不是法定最高行政长官，不能统领百官；内阁并没有法定的凌驾于百官之上的地位；