东北地区的市场化程度总指数低于东部沿海地区，在内地31个省份中辽宁省排名第10位，吉林省排名第18位，黑龙江省排名第21位。而在政府与市场关系的市
东北地区的市场化程度总指数低于东部沿海地区，在内地31个省份中辽宁省排名第10位，吉林省排名第18位，黑龙江省排名第21位。而在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁省排第15位，吉林省排第20位，黑龙江省排第27位。加快市场化改革，在观念和行为上摆脱对传统计划经济的依赖，是振兴东北老工业基地的根本出路。
（1）振兴东北老工业基地为什么要充分发挥市场的作用？
（2）分析上述材料，政府应该怎样发挥作用？
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