阅读下列材料，回答有关问题（11分）材料一北宋的既定政策是纵容豪强地主之家肆意兼并土地，并且给予免税免役的特权。而中小地主和较富裕的自耕农，为逃避繁重的税敛和差

Question

阅读下列材料，回答有关问题（11分）

材料一  北宋的既定政策是纵容豪强地主之家肆意兼并土地，并且给予免税免役的特权。而中小地主和较富裕的自耕农，为逃避繁重的税敛和差役，有人宁愿托庇于官绅和豪强之家，伪立契约，假称土地已典卖，自己沦为佃户，实则仍在原有的土地上耕种，但要把收获的一部分交给官绅和豪强之家。

材料二  初期的纳税户，除交纳赋税之外，还要依其户等到各级政府分轻重不同的差役。因为官绅地主、富商大贾都享有免税特权，各种差役都落到中小地主和富裕的自耕农身上。

材料三   北宋期间，中书管民，枢密管兵，三司主财，所有重要的数字已经不能对照，而下面则是亿万不识字的农民，社会上又普遍缺乏中层机构，所以我们也用不着追问他荆国公王安石介甫是否贞忠谋国，已先可断言他的筹划不合实际了。……仔细参考《宋史》里的叙述，我们也可以窥见新法失败的情形。譬如“方田法”以东、西、南、北各一千步为一方，内按土地肥瘠分五等抽税。可是即在畿国的开封府，其测量就产生技术上的问题，有谓“时方时止”，县内有山林，即无从着手。       ――黄仁宇《赫逊河畔谈中国历史》

材料四  王荆公（安石）为相，寝食不暇，尽变更祖宗法度，天下纷然，以至今日之祸（指靖康之变）！      

   ――邵伯温《闻见录》

回答下列问题：

（1）依据材料一、二概括北宋初期的土地和赋税政策的特点是什么？（3分）这些政策造成了哪些问题？（2分）为解决上述问题，王安石在变法中主要采取了哪两项措施？（2分）

 (2)材料三中对王安石变法失败的原因，黄仁宇提出了什么观点? (1分)

（3）邵伯温对王安石变法的评价是否正确？你怎样看待王安石变法的作用？（3分）

Answer 1

答案：（1）特点：不抑制土地兼并；按照户等负担差役；豪强有免税权（3分）问题：土地兼并严重；赋税不均，逃避赋税的现象严重；政府赋税收入大幅减少，财政困难。（2分，答出两点即可）措施：募役法、方田均税法（2分）(2)黄仁宇认为是技术上的原因，即改革策略、措施不具有可操作性。(1分)（3）不正确。完全否定了王安石变法的作用。理由:王安石变法在一定程度上达到了富国强兵的效果，对于缓和社会矛盾、提高军队战斗力、克服“三冗”与积贫积弱现象等方面起了一定作用。（3分）