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(32分)阅读材料,完成下列要求。材料一十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调:政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能,

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(32分)阅读材料,完成下列要求。
材料一 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调:政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能,必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革。根据改革方案,撤销铁道部,将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后,除国务院办公厅,国务院设置组成部门25个。
材料二  根据《国务院机构改革和职能转变方案 》,中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立,承担铁道部的企业职责,负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员,注册资金为10360亿元,是中央管理的国有独资企业。
(1)结合材料一,运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。(12分)
(2)结合材料二和所学知识,分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。(10分)
(3)国务院机构改革在行政体制改革的整体布局中具有重要地位,运用整体与部分关系的原理加以说明。(10分)
▼优质解答
答案和解析
(1)①国务院是最高国家行政机关,主要行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能(3分);②国务院在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方(3分);③有利于深入推进行政体制改革,简政放权,转变政府职能(3分);④能够提高政府管理科学化水平,更好地提供公共服务。(3分)
(2)①有利于政企分开,建立合理的公司法人治理结构,提高企业经营效率(4分);②有利于按照市场规律优化资源配置和实现国有资产的保值增值(3分);有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用。(3分)
(3)①事物是由若干相互联系的部分构成的整体,整体居于主导地位,部分影响整体,关键部分的功能对整体的功能具有决定性作用(3分);②国务院机构改革是深化行政体制改革的重要组成部分,是转变政府职能、提高政府科学化管理水平的重要环节(4分);推进国务院机构改革,进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,进而推动我国行政体制整体改革。(3分)


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