行政诉讼中，两个以上行政机关做出同一具体行政行为哪个是被告？A行政级别高的为被告B行政级别低的为被告C可以任选一个行政机关为被告D共同做出具体行政行为的行政机关是共同被告

Question

行政诉讼中，两个以上行政机关做出同一具体行政行为哪个是被告？ A行政级别高的为被告 B行政级别低的为被告
C可以任选一个行政机关为被告 D共同做出具体行政行为的行政机关是共同被告
正确答案给的是C 我百思未得其解 求高手解答并说出原因

Answer 1

第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
　　经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
　　两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
　　由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
　　行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
此题的题眼在於，作出同一具体行政行为是否和共同坐出同一具体行政行为。
两个以上行政机关共同作出同一具体行为，需要注意的是：1，必须是同一个具体行政行为；2，所谓共同作实质理解，即在作出具体行政行为的过程中，对具体行政行为的产生有重大影响。
综上： 选项C正确