近代社会的民主思想与实践材料一第一条国民政府在抗战期间，为集思广益，团结全国力量起见，特设国民参政会。第四条国民参政会参政员之选任，提交中国国民党中央执行委员会会议

Question

近代社会的民主思想与实践
材料一
第一条 国民政府在抗战期间，为集思广益，团结全国力量起见，特设国民参政会。
第四条 国民参政会参政员之选任，提交中国国民党中央执行委员会会议决定之。
第五条 在抗战期间，政府对内对外之重要施政方针，于实施前，应提交国民参政会决议。前项决议案、经国防最高会议通过后，依其性质交主管机关制定法律或颁布命令行之。
第六条 国民参政会得提出建议案于政府。
第七条 国民参政会有听取政府施政报告暨向政府提出询问案之权。
--摘自《国民参政会组织条例》（1938年4月）
材料二
国民参政会成立于1938年7月，是抗战初期中国政局上值得庆幸的事情。国民党称新成立的国民参政会是“反映民意决定国家大政方针之代表机关”中共发表声明指出，国民参政会是“我国政治生活走向民主制度的一个进步”，是”我国各党派、各民族、各阶层、各地城的团结统一的一个进展”，苏联《真理报》认为，参政会成立表明中国“联合反日统一战线之伟大力量业已形成”。
--摘编自周勇《国民参政会与中国各党派关系研究：1938-1948》
（1）根据材料一，指出该条例对组织国民参政会做出了哪些方面的规定？
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析国民参政会成立的背景与作用。

Answer 1

（1）根据材料一“国民政府在抗战期间，为集思广益，团结全国力量起见，特设国民参政会”、“国民参政会参政员之选任，提交中国国民党中央执行委员会会议决定之”“国民参政会得提出建议案于政府．国民参政会有听取政府施政报告暨向政府提出询问案之权”可以看出该条例对组织国民参政会做出了目的、参政员资格、参政会的职权等方面的规定．
（2）第一小问背景，根据材料提供的时间可以看出其背景为日本全面侵华和第二次国共合作，抗日民族统一战线形成；
第二小问作用，根据材料二可以看出其成立初期，客观上促进了抗日民族统一战线的巩固和发展，推动了民主政治建设，根据所学知识，在中后期随着革命形势的变化，国民参政会逐渐演变为国民党进行反动、内战和一党专政的工具．
故答案为：
（1）条例对国民参政会的目的、参政员的资格、参政会的职权等做出了具体规定．
（2）背景：日本全面侵华；第二次国共合作，抗日民族统一战线的形成．
作用：成立初期，客观上促进了抗日民族统一战线的巩固和发展，推动了民主政治建设；在中后期，随着革命形势的变化，国民参政会逐渐演变为国民党进行反共、内战和一党专政的工具．