行政许可行为由谁施行（行政法高手回答）行政许可行为，一般由行政机关作出。目前，行政许可法第22条，只写明了“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”

Question

行政许可行为由谁施行（行政法高手回答）
行政许可行为，一般由行政机关作出。目前，行政许可法第22条，只写明了“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”，那么，问题是，到底是哪个职位的人，去实施某项许可行为？是科长？还是科员？还是副局长？还是局长？
问题背景：目前，各地兴建行政审批中心，由各个部门派驻人员进驻，实现一站式办公，方便群众。但是，进驻中心窗口的人员，大多数未得到本单位的授权，只能受理许可申请，不能批准，不能办理，形成了，只挂号不看病，虽然建立了集中的审批大厅，但却办不成事，反而给老百姓增加了负担。为此，先进地区提出“两集中两到位”，敦促各个行政机关授权给驻厅窗口。但是实际操作中，大部分的审批权都在局长一个人的手中，局长不肯放权，导致很多地区的一站式办公只能沦落为摆设。因此产生此问题，即，到底是哪个人具有审批权？

Answer 1

行政许可，按照行政机关行政首长负责制的原则来说，应该是许可单位的主要负责人具有审批权。至于由谁施行恐怕还是要看机关内部具体岗位分工，毕竟行政许可不是简单的备案，也不是简单的书面审核，其有着审核批复的要求，也必然涉及验收、审核、发证多个环节。至于政务中心的窗口，我的理解只是办事中心，不能称为集中审批大厅。