有学者认为秦始皇三十一年颁令“使黔首自实田”中的“实”为充实、充满之意。该学者认为秦始皇的政策是（）A.民众要向国家呈报田地实数B.延续了鼓励民众垦荒的政策C.使流民
有学者认为秦始皇三十一年颁令“使黔首自实田”中的“实”为充实、充满之意。该学者认为秦始皇的政策是（ ）
A. 民众要向国家呈报田地实数
B. 延续了鼓励民众垦荒的政策
C. 使流民享有政府分配的土地
D. 首次承认私有土地的合法化
B、将“实”解释为充实，由充实田亩的含义，进一步理解为鼓励民众垦荒，正确；
C、材料未涉及流民信息点，排除；
D、材料的重点是“充实、充满”的含义，排除．
故选B．
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