阅读下列材料：材料一邓小平在1987年指出：“农民人口占全国的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。……党的十一届三中全会

Question

阅读下列材料：
材料一  邓小平在1987年指出：“农民人口占全国的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。……党的十一届三中全会后决定进行农村改革，给农民自主权。”
--《邓小平文选》第三卷材料二  2005年岁末，国家最高权力机关依法废止农业税条例，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来，让九亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。……这是中国农村面貌即将迎来新一轮巨变的标志性事件。……国家信息中心学者徐宏源说，“这势必会对城乡统筹发展起到助推作用。”
--宋振远、邹声文、张旭东《划时代的决定--写在废止农业税条例之日》请回答：
（1）根据材料一，指出党和政府为什么十分重视解决农村和农民问题？
（2）结合所学知识回答，20世纪80年代党在农村改革的主要内容是什么？取得了怎样的效果？
（3）根据材料二，指出2005年国家在农业方面又制定了什么政策？简要分析这一政策实施的重大意义。
（4）综合上述材料，你认为党和政府制定农业、农村、农民政策的着眼点是什么？

Answer 1

（1）我国是一个农业大国，农民有九亿之众，农业的发展，农村的改变，农民生活水平的提高是衡量我国经济发展水平的一把标尺．十一届三中全会以来，我国政府为了解决当时的困难，让一部分人先富起来，最后走上共同富裕的道路，由于农村受客观因素的影响，在发展的过程中与城市发生了巨大的差距，为了缓解这一发展中产生的矛盾，国家开始考虑农村的发展规划，这也符合工业反哺农业和共同富裕的理念，更体现了民以食为天的精神．材料中说“农民人口占全国人口的百分之八十”，说明我国农民占绝大多数；“农村不稳定，整个政治局势就不稳定”，说明农村的稳定是影响政局稳定的重要因素；“农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困”，说明只有农民富裕了，我国才算富裕．
（2）党的十一届三中全会后，党和政府实行改革开放的政策．改革先从农村开始，以调动农民的生产积极性，从促进农村经济发展．安徽凤阳小岗村农民首先实行分田包产到户，自负盈亏．随后，在中央指导下，农村逐步实行以家庭联产承包为主的责任制，农业生产得到大发展，农村开始富裕起来了．
（3）2005年12月29日，第十届全国人大常委会第19次会议经表决通过决定废止农业税条例，取消农业税这一税种，把这项惠农政策上升为国家法律．从而使在中国大地上延续了2600年的“皇粮国税”--农业税，终于走进了历史．这对于减轻农民负担，增加农民收入，调动农民生产积极性，巩固农业基础地位，促进城乡统筹发展具有重要意义．
（4）本题主要考查党和政府制定三农政策的着眼点．着眼点是让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐．调整农业结构，构建现代化农业，统筹城乡发展在城乡一体化进程中着力解决失地农民的就业问题，通过土地流转建设规模农业，同时要不断健全相关赔偿体系、监督体系，确保农民的利益不受损害；坚持以农业为我国根本，加大惠农政策的力度，各县级基层政府在上级政府的领导下为农民开展各类免费技能培训班，提高农民素质，从根本上提高农业产出．
故答案为：
（1）农民人口众多；农村稳定了，政局才能稳定；农民富裕了，国家才会富裕．
（2）家庭联产承包责任制；农业生产得到大发展，农村开始富裕起来了．
（3）政策：免除农业税．意义：大大减轻了农民的负担，将进一步改变农村的面貌，促进城乡统筹发展．
（4）让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐．