阅读下列材料：材料一人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。常平、广惠之物（常平、广惠所贮藏的钱粮），守藏积滞，必待年歉物贵然后出

Question

阅读下列材料：

材料一  人之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。常平、广惠之物（常平、广惠所贮藏的钱粮），守藏积滞，必待年歉物贵然后出粜，而所及者大抵城市游手之人而已。今通一路之有无，贵发贱敛，以广蓄积，平物价，使农人有以赴时趋事，而兼并不得乘其急。凡此皆以为民，而公家无所利其入，亦先王散惠兴利以为耕敛补助。裒多益寡（移有余而补不足），而抑民，豪夺之意也。

 ——《中国通史参考资料》

材料二 不识字的乡农们去申请青苗法的贷款，要经过以下程序：为了填写申请书，就要花钱请书吏，再拿到衙门去申请，碰到贪官污吏，中间不知要花多少打点费，而且贷款多少完全由官吏写，农民不识字呀。据史书记载，虽然变法规定的利息是二分，但经过中间贪官污吏的层层盘剥，最后贷款农民要返还的实际利息，竞达到原先设定的三十五倍，比高利贷还要高许多，于是逼得农民宁肯“哀求富家大族，增息而取之”，去借高利贷，也不敢向政府贷款……更糟的是，王安石过于自信，急于求成，在推行新法过程中采取“一刀切”的做法，下令各地必须贷出多少钱，给下面下指标，这样一来地方官员就硬性摊派了，除了一般的农民要贷款，连中农、富农、地主都必须接受贷款。

——吴明明《悲剧，从丢失民心开始》

材料三 朱熹说：“介甫（王安石）之心固欲救人，然其术足以杀人。”

请回答：
（1）依据材料一，归纳青苗法实施的背景、内容和作用。
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（2）依据材料二，概括青苗法实施过程中的特点。
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（3）根据材料一、材料二，应该如何评价材料三的结论？
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Answer 1

（1）背景：农民在青黄不接时，高利贷者乘机巧取豪夺，农民深受其害；政府贮存钱粮没有发挥应有的作用。内容：政府用贮存的钱粮低息贷给农民，帮助农民渡过难关。作用：使农民免受高利贷者盘剥：帮助农民发展生产；增加政府财政收入。
（2）程序复杂，农民借贷成本增加；贪官污吏乘机盘剥农民；农民借贷利息实际高于高利贷；不顾具体实际，实行“一刀切”，硬性摊派指标；实际借贷范围扩大到中农，甚至地主。
（3）王安石青苗法的理论设想是好的，能够解决当时的财政困难、社会矛盾尖锐的问题，但实际操作中用人不当、程序复杂、急于求成，最终增加了农民的负担，进一步激化了阶级矛盾。可见朱熹的结论是正确的。