历史上重大改革与回眸材料一严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回；社员无力经营或转营他业时应

Question

【历史上重大改革与回眸】
材料一
严禁在承包土地上盖房、葬坟、起土。社员承包的土地，不准买卖，不准出租，不准转让，不准荒废，否则，集体有权收回；社员无力经营或转营他业时应退还集体。
--1981年底《全国农村会议纪要》
材料二
坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
--2013年《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》
（1）据材料一、二，比较前后两种土地政策的异同。。
（2）据材料二，并结合所学知识，简析土地流转政策的作用。

Answer 1

（1）本题主要考查学生的对比分析和归纳概括材料的能力，依据材料一、二的文字内容可以直接得出前后两种土地政策的异同，即同：土地所有权归集体，农民有使用权、经营权；充分发挥土地使用效益．异：前者严禁土地转让，后者允许土地流转．
（2）本题主要考查学生对材料的分析能力，材料二本身并未涉及农村土地流转的积极影响，需要联系所学知识领会具体举措所产生的影响即可，即解放农衬生产力，加快农业现代化、产业化进程；促进土地资蓉的集中使用，提高农业生产率；利于剩余劳动力转移，促进城市化和农村产业结构的调整．
故答案为：
（1）同：土地所有权归集体，农民有使用权、经营权；充分发挥土地使用效益．异：前者严禁土地转让，后者允许土地流转．
（2）解放农村生产力，加快农业现代化、产业化进程；促进土地资源的集中使用，提高农业生产率；利于剩余劳动力转移，促进城市化和农村产业结构的调整．