材料奏折是官文书制度，是清代皇权政治发展的产物。它始出现于康熙年间，但在奏者范围、传递方法、疏奏内容及朱批等方面，都还没有制度化。关于奏折的撰写人，雍正明确规定中央

Question

材料 奏折是官文书制度，是清代皇权政治发展的产物。它始出现于康熙年间，但在奏者范围、 传递方法、疏奏内容及朱批等方面，都还没有制度化。关于奏折的撰写人，雍正明确规定中央部院侍郎以上和翰林科道各官，地方督抚提镇及藩臬学政，中央派出的盐政、关差、织造等可直接上奏，有的道员、知府、同知、副将等中级官员，由帝特许，亦可撰写。这样既明确了奏报人的职责，又扩大了它的范围。
为了保证奏折的内容不致泄漏，雍正帝定立了一套保密制度。撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写就不得外传，否则治罪。由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折。督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前，而不像题本交通政司转呈。一般官员的折子，亦差专人送到雍正帝指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容。雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回。奏折被用来讨论政事、决定政策，就使它有了新的生命力。
--摘编自白寿彝《中国通史》（1）根据材料，概括雍正帝奏折制度改革的主要内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析奏折制度改革的历史影响。

Answer 1

（1）本小问的内容，依据材料“在奏者范围、传递方法、疏奏内容及朱批等方面，都还没有制度化．关于奏折的撰写人，雍正明确规定中央部院侍郎以上和翰林科道各官，地方督抚提镇及藩臬学政，中央派出的盐政、关差、织造等可直接上奏，有的道员、知府、同知、副将等中级官员，由帝特许，亦可撰写．这样既明确了奏报人的职责，又扩大了它的范围”可以得出奏折制度化；扩大奏折人范围，明确其职责；“雍正帝定立了一套保密制度”可以得出建立密折制度．
（2）本小问的影响，依据材料“奏折是官文书制度，是清代皇权政治发展的产物”、“一般官员的折子，亦差专人送到雍正帝指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容．雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回．奏折被用来讨论政事、决定政策，就使它有了新的生命力”，结合所学可知，影响是发展官文书制度，提高了行政效率；官员之间形成了一种相互制约的关系，加强了专制皇权；奏折议事和决策，减少决策失误；告密之风盛行，官员人人自危．
故答案为：
（1）内容：奏折制度化；扩大奏折人范围，明确其职责；建立密折制度．
（2）影响：发展官文书制度，提高了行政效率；官员之间形成了一种相互制约的关系，加强了专制皇权；奏折议事和决策，减少决策失误；告密之风盛行，官员人人自危．