阅读材料，回答问题。村民自治为农村社会治理发挥过重要作用，但随着农村经济社会急剧转型发展，村民白治面临着诸多问题与挑战。材料一：目前，各级职能部门和乡镇

Question

阅读材料，回答问题。

    村民自治为农村社会治理发挥过重要作用，但随着农村经济社会急剧转型发展，村民白治面临

着诸多问题与挑战。

    材料一：目前，各级职能部门和乡镇（街道）将大量的党务和政务延伸至村．加大了村级组织负

担，影响了村民自治功能的有效发挥；一些村村干部缺少应对农村复杂的经济发展和基层社会服务

与管理的经验；在乡村治理中，围绕农村公共服务工作，既有民政部门设立的“社区服务中心”，也有

纪委设立的“便民服务中心”，还有政法部门设立的“社区社会服务管理站”，多部门职能重叠，公共

服务职能不能有效发挥等等。

    材料二：中央一号文件指出，各地应依据实际，积极探索村民自治的实现形式，由基层党委政

府、村民自治组织、社会组织以及农村居民等多元主体协同开展乡村治理，不断创新乡村治理机制，

推动乡村治理能力现代化。2015年浙江金华市结合自身实际，创新乡村治理模式，如政府主导多主体

协同开展乡村治理的义乌“佛堂模式”，多元主体协同参与农村老年人居家养老服务的“金东模式”。

(1)结合材料一分析目前村民白治中存在的问题。据此张某说：“村民自治的政治意义和地位逐渐

  削弱”，请运用所学政治生活知识反驳这一观点。

(2)结合材料二和所学政治生活知识，分析如何坚持和完善村民自治以保障人民当家作主。

(3)“村务公开”有利于发展农村基层民主。请你为“村务公开”拟定两条宣传标语（要求主题鲜明，

  言简意赅，每条限15字以内）

Answer 1

（1）问题：①党政部门与村级自治组织之间关系尚未规范和厘清；村级自治组织与村干部的管理和服务能力亟待提高；乡村治理多部门“分而治之”，缺乏“协同共治”。

反驳：①作为我国基层群众自治制度的重要实践形式，村民自治可以保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径；

②实行村民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是我国社会主义民主政治的基础性工程。

（答案中含“公民”、“社会主义民主政治”角度各得3分）

（2利用村民会议等形式参与本村公共事务的决策；制定村民自治章程或村规民约来管理日常事务；通过村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式切实监督村委会工作。

（答案中含“民主选举”、“民主决策”、“民主管理”、“民主监督”内涵，各得2分）

②创新乡村治理模式，明确多元治理主体职责及协同互动，理顺乡村治理体制，构建多元主体协同参与的具有地方特色的乡村治理体系。

（答案中含“创新治理模式”、“多元主体协同治理”内涵各2分）

（3）深化阳光村务，维护农民利益；实行村务公开，实现科学发展。（一条2分，言之有理即可，但字数不能超过15字）