阅读下列材料，回答问题：材料一北宋初年规定：租佃土地须“明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。宋仁宗天圣五年

Question

阅读下列材料，回答问题：
材料一 北宋初年规定：租佃土地须“明立要契，举借粮种，及时种莳。俟收成，依契约分，无致争讼”。如有纠纷，“只凭契照为之定夺”。
宋仁宗天圣五年（1027年）诏：“江淮、两浙、荆湖、福建、广南州军，旧条：私下分田客（佃户）非时不得起移，更不取主人凭由，须每年收田日毕，商量去处，各取稳便。即不得非时衷私起移。如果主要非理拦占，许经县论详。”
——《续资治通鉴》
材料二 知大名府韩琦言：“臣准散青苗诏书，务在惠小农，不使兼并乘急以要倍息，而公家无所利其入。今所立条约，乃自乡户一等而下皆立借钱贯陌，三等以上更许增借。”
——《宋史·食货志》
（1）根据材料一、二，分别概括其制度规定的目的。（10分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析相关制度规定的历史背景。（4分）

Answer 1

（1）目的：材料一：规范租佃关系，抑制地主对佃户的人身约束；协调租佃纠纷，维护生产正常进行。（6分）材料二：保护自耕小农，抑制兼并，增加国家收入。（4分）
（2）历史背景同；租佃契约关系普遍化，自耕小农仍是农业生产的主体，土地兼并加剧，政府根据社会变化在政策上进行调整。