业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。谢谢！案例一[背景资料]某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难

Question

业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。 谢谢！
案例一
　　[背景资料]
　　某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标的方式，并于2004年9月8日向通过资格预审的A．B．C．D．E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20～22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。
　　在投标截止时间之前，A．B．D．E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地投标监督管理办公室主持进行了公开开标。
　　评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人代表1人、技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B．A企业分列综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。

Answer 1

不妥当
理由：实施条例 第七条　按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

而且背景资料中有几处违法：
1招标文件出售时间过短，不足5工作日；
2C企业的投标文件递交超时应拒收；
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