电大行政学作业案例分析：从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”，“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施了《党政领导干部辞职暂行

Question

电大行政学作业案例分析：从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”，“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施了《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”，“自愿辞职”，“引咎辞职”做了严格规范。最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》。这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉，批评，打至停职反省，劝其辞职。问责的情形只要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，盲目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。“官员问责”制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题： 1：重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任？其具体内容是什么？ 2：行政领导者的责任主要有哪几个方面？本案例中欠缺的责任是什么？

Answer 1

答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。 2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。