(15分)中外历史人物评说材料一清初承明旧制，官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。州县官员不能借以维持生活。火

Question

 (15 分 ) 【中外历史人物评说】
材料一    清初承明旧制，官至极品俸银不过 180 两、禄米 180 斛，七品知县年俸仅 45 两。州县官员不能借以维持生活。火耗又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。雍正二年（ 1724 ）降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至 1 钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉。
——《雍正皇帝：火耗归公》
材料二    我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得。朕观四民之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。——《清世宗（雍正）实录》
请回答：
（ 1 ）根据材料一并结合所学知识，简要评价雍正帝推行的“火耗归公”政策。（ 9 分）

（ 2 ）根据材料二并结合所学知识，概括雍正帝的观点及其依据。（ 6 分）

Answer 1

【答案】
（ 1 ）积极意义：有利于集中征税权力，减轻人民的额外负担；增加了外官的薪酬，一定程度上有利于减少贪污行为。（ 6 分）
局限性：实际执行中州县官容易暗中加派，不能从根本上改善吏治。（ 3 分）
（ 2 ）观点：强调农业的重要性，抑制工商业的发展（重农抑商）。（ 2 分）
依据：人地矛盾日益严重；工商业的发展会造成农业劳动力的减少，对农业发展不利。（ 4 分）
【解析】
试题分析：（ 1 ）根据材料关键信息“官至极品俸银不过 180 两、禄米 180 斛，七品知县年俸仅 45 两。州县官员不能借以维持生活。”可知如果推行“火耗归公”有利于提高外官的薪酬，减少官员的贪腐。“耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课”有利于集中征税权力，减轻人民的额外负担。但实际的执行过程中，州县官容易暗中加派，不能从根本上改善吏治。
（ 2 ）注意理解材料的大致意思，结合材料中的“农为最贵”、“士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也”可归纳出雍正的观点即：重农抑商；依据也结合史料分析归纳即可，“户口日繁，而土地止有此数”说明了人与地之间的矛盾，“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人”说明商业会使劳动力减少。
考点：中外历史人物评说 ? 古代中国的政治家 ? 雍正帝