历史上重大改革回眸材料中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视．其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595

Question

【历史上重大改革回眸】
   材料  中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视．其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）．夏商周时，出现了乡里制度的萌芽．战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织．秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质．第二阶段大致为隋唐两宋时期．隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化．唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透．这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强．第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体．保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱．但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代．
--据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理
（1）概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因．
（2）分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示．

Answer 1

（1）第一小问的趋势，依据材料“夏商周时，出现了乡里制度的萌芽”、“这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期”、“乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强”可以得出由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱．
第二小问的原因，结合所学知识可知，出现这种趋势的原因是国家的统一；封建专制的强化；维护小农经济和社会稳定的需要．
（2）第一小问的原因，依据材料“到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代”，结合所学知识可知，清末乡镇地方自治取代保甲制的原因有西方民主思想的传播，民主革命的推动；自然经济解体，商品经济发展的要求；清末新政的实施．
第二小问是开放型题，言之有理即可．国家既要加强对乡村社会管理，又要保障村民享有自治权，集权与分权适度结合，方可维护农村社会的稳定，保持农村发展的活力．
故答案为：
（1）趋势：由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱．
原因：国家的统一；封建专制的强化；维护小农经济和社会稳定的需要．
（2）原因：西方民主思想的传播，民主革命的推动；自然经济解体，商品经济发展的要求；清末新政的实施．
启示：国家既要加强对乡村社会管理，又要保障村民享有自治权，集权与分权适度结合，方可维护农村社会的稳定，保持农村发展的活力．