近代社会的民主思想与实践材料在清末预备立宪中，清政府以“为各省采取舆论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安”为宗旨筹设咨议局．各省督抚对咨议局之议案有裁夺施

Question

【近代社会的民主思想与实践】
    材料  在清末预备立宪中，清政府以“为各省采取舆论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安”为宗旨筹设咨议局．各省督抚对咨议局之议案有裁夺施行之权，对咨议局有监督、勒令停会和奏请解散之权，但本省督抚如有侵夺咨议局权限或违背法律等事，咨议局得呈请资政院核办．1909年，除新疆外，全国21省咨议局成立．咨议局议员全部由选民选举产生，这在中国尚属首次．绝大多数咨议局会前都制定了议事细则、旁听规则、办事处办事细则等．咨议局开议后，提出的议案主要包括保护咨议局职任权限、收回利权、纠举不法官吏、发展实业、发展新政宪政、减轻百姓负担、兴修农田水利等几个方面．议员们经常与督抚进行斗争，如云贵总督出告示要将盐价每百斤加价一两，云南咨议局认为增税累民，要求取消告示，进而决定停止开会，集体辞职，迫使其妥协．辛亥革命后，随着清政府的覆亡，咨议局的活动退出了历史舞台．
一一摘编自侯宜杰著《20世纪初中国政治改革风潮》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末咨议局的主要职能． 
（2）根据材料并结合所学知识，简评咨议局在近代民主宪政发展进程中的作用．

Answer 1

（1）本小问主要职能，据材料“清政府以‘为各省采取舆论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安’为宗旨筹设咨议局”可知咨议局陈述民情民意，据材料“咨议局开议后，提出的议案主要包括保护咨议局职任权限、收回利权、纠举不法官吏、发展实业、发展新政宪政、减轻百姓负担、兴修农田水利等几个方面”可知咨议局提出议案，据材料“议员们经常与督抚进行斗争，如云贵总督出告示要将盐价每百斤加价一两，云南咨议局认为增税累民，要求取消告示，进而决定停止开会，集体辞职，迫使其妥协”可知咨议局监督政府施政．
（2）本小问作用，据材料“清政府以‘为各省采取舆论之地，以指陈通省利病，筹计地方治安’为宗旨筹设咨议局”、“但本省督抚如有侵夺咨议局权限或违背法律等事，咨议局得呈请资政院核办”和“云贵总督出告示要将盐价每百斤加价一两，云南咨议局认为增税累民，要求取消告示，进而决定停止开会，集体辞职，迫使其妥协”可知咨议局提出了利国利民的议案，一定程度限制了地方行政官员的权力，据材料“咨议局议员全部由选民选举产生，这在中国尚属首次．绝大多数咨议局会前都制定了议事细则、旁听规则、办事处办事细则等”可知咨议局的议员通过民主选举产生，推动了近代中国民主化进程，据材料“各省督抚对咨议局之议案有裁夺施行之权，对咨议局有监督、勒令停会和奏请解散之权”和“辛亥革命后，随着清政府的覆亡，咨议局的活动退出了历史舞台”可知咨议局职权受到督抚制约，缺乏政治经验，运行时间短，收效甚微．
故答案为：
（1）职能：陈述民情民意；参政议政；监督政府施政．
（2）作用：提出了利国利民的议案，一定程度限制了地方行政官员的权力；咨议局的议员通过民主选举产生，推动了近代中国民主化进程．但咨议局职权受到督抚制约，缺乏政治经验，运行时间短，收效甚微．