材料一食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众。食贵，籴（即

Question

材料一 食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦，而赢利少，不如商贾、技巧之人……食贵则田者利，田者利则事者众。食贵，籴（即买米）食不利，而又加重征，而民不得无（不）去其商贾、技巧而事地利也

——《商君书·外内》

材料二 熙宁四年（1071年），司农寺拟定的免役法规定：废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。熙宁五年（1072年），颁行市易法。在京城设市易务（后改为市易司），以100万贯作本，负责平价收购商人滞售的货物，赊货给商贩贩卖，也向商贩发放贷款。商贩赊货物及借款，需以财产作抵押，5人以上互保，每年纳息二分。

（1）材料一中商鞅认为农民贫困的主要原因是什么？
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（2）根据材料一、二，指出商鞅和王安石在惠农方面的具体做法及目的。
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（3）根据材料一、二，指出商鞅和王安石对商业的态度及目的。
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Answer 1

（1）粮食价格过低。
（2）商鞅的措施：提高粮食价格。目的：增加农民收入。王安石的措施：实行免役法。目的：减轻农民差役负担，保证农民的生产时间，增加政府的财政收入。
（3）商鞅：主张抑制商业发展。保护农业生产和小农经济，巩固封建统治。王安石：主张限制大商人对市场的控制和操纵，增加政府收入，挽救统治危机。