（15分）历史上重大改革回眸阅读材料，回答问题。材料一1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关

Question

（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。

材料一  1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为国家收入，而将田赋、契税、牙税、当税、营业税等适合地方征收的税种列为地方收入，这样通过法律形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。

——摘编自《南京国民政府前期（1927—1937年）税收制度的借鉴》

材料二  美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。

——摘编自《美国与法国分税制比较》、《谈美国分税制及其他》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析国民政府进行税制改革的原因。（8分）

（2）根据材料二，指出美国分税制的特点。（7分）

 

Answer 1

（1）国民政府稳定财政、巩固统治的需要；工商业的进一步发展为国家提供税源；革除清末以来财权分散于地方的弊端，加强中央集权的需要。（8分）

（2）地方分税给中央；三级分税；重复征税。（7分）