历史上的重大改革回眸材料19世纪后期，美国城市中血汗工厂大量存在，工人过着奴隶般的生活，童工普遍，贫困、犯罪、疾病蔓延，城市管理低效无能．为了获得工程承包合同、逃

Question

【历史上的重大改革回眸】
材料  19世纪后期，美国城市中血汗工厂大量存在，工人过着奴隶般的生活，童工普遍，贫困、犯罪、疾病蔓延，城市管理低效无能．为了获得工程承包合同、逃避税收，大企业大肆行贿市政府．还获得了对政党核心集团的控制，这种集团控制了大多数城市．这些被称为“城市之羞”，联邦政府没有采取有效措施应对．1890年代一些城市开始了市政改革运动．首先建立由人民直接提名政府候选人的制度，取代党魁控制的代表大会提名的旧制度，依靠都市选举人联盟驱除“党棍”，选出进步市长，组成“诚实政府”．继之进行机构改革，“还政于民”，使公众能有效参与政治，力图建立大公无私的政府．最后实施广泛的经济和社会改革，艰多城市开始尝试接管公用事业，到1915年，全国所有城市的水厂当中，将近(2)/(3)收归公有．
（1）根据材料和所学知识，指出“城市之羞”出现的主要原因．
（2）根据材料和所学知识，说明美国市政改革的意义．

Answer 1

（1）根据材料“城市管理低效无能”“大企业大肆行贿市政府”“还获得了对政党核心集团的控制”可以得出政府采取自由放任政策，管理效能低下；垄断企业贿赂政府、控制政治．结合所学，“19世纪后期”，是第二次工业革命时期，工业化、城市化速度加快，带来一系列负面影响．
（2）根据材料，政治上，“组成‘诚实政府’…‘还政于民’，…力图建立大公无私的政府”抑制了市政管理的腐败，提高了效率，促进了社会公平，缓和了社会矛盾．经济上，有利于经济健康发展，为经济的发展提供了良好的政治环境；思想上，为日后美国和世界其他国家的市政改革提供了可借鉴的宝贵经验．
故答案为：
（1）原因：第二次工业革命，工业化、城市化加快；垄断资本兴起，控制政治；联邦政府奉行自由放任政策，没有及时调整统治政策．
（2）意义：减少了社会罪恶，抑制了市政管理中的腐败；提高政府管理效率；维护了责任制政府的发展（或者维护了资产阶级民主政治）；提供了更加有序、公平的环境，利于经济进一步发展；改善民生，缓和了阶级矛盾；为以后美国的改革提供了借鉴．