阅读下列材料，回答问题。材料一民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为己……王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛，深耕易，壮者以眼日孝悌忠

Question

阅读下列材料，回答问题。
材料一 民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为己……王如施仁政于民，省刑罚，薄税敛，深耕易，壮者以眼日孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其长上……王往而征芝，夫谁与王敌？故曰：“仁者无敌。”

——《孟子》

材料二 “建设之首要在民生。”故对于全国人民之食、衣、住、行四大需要，政府当与人民协力，共谋农业之发展，以足民食；其谋织造之发展，以裕民衣；建筑大计划之各式屋舍，以乐民居；修治道路、运河，以利民行……土地之岁收，地价之增益，公地之生产，山林川泽之息，矿产水力之利，皆为地方政府之所有，而用以经营地方人民之事业，及育幼、养老、济贫、救灾、医病与夫种种公共之需。

——摘自1924年孙中山的《建国纲领》

材料三 英国早在1601年的《济贫法》中，英国就将社会救助作为一项公民权利保留至今，现在称其为“贫困收入支持”，包含低收入家庭救助、老龄救助、儿童救助、残疾救助、失业救助及免费疾病救助等，有些项目带有很强的福利性，只要具有国民权，达到一定的年龄，就同等享受这些待遇。英国社会救助资金基本上由政府通过税收来承担，不采取个人集资形式。1949年，英国社会保障支出还不到GDP的5%，但到20世纪80年代后期，这一比例已经接近10%。在接下来的10年里，社会保障支出又增加了1/3，而GDP却增长不到1/4。具有类似制度的还有挪威、荷兰、新西兰等国。

——《国外农村低保制度经验借鉴与启示》

（1）根据材料一回答，孟子认为统治者应当怎样实施“仁政”？结合所学知识思考孟子当时为什么会提出“仁政”的思想？
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（2）根据材料二，指出孙中山对民生问题的看法和解决民生问题的办法。
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（3）结合以上材料，分析政府保障民生的前提要素是什么。
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Answer 1

（1）宽刑薄税，重视伦理道德；新兴小农经济的发展要求；社会动荡，人民渴望秩序稳定。（2）看法：将民生问题摆在国家建设的首位。办法：政府要与民众一起大力发展经济以解决民众的食、衣、住、行等四大问题；政...