运用政府职能的相关知识,请你谈谈我国政府在推动资源产业发展方面应该如何发挥作用

Question

运用政府职能的相关知识,请你谈谈我国政府在推动资源产业发展方面应该如何发挥作用

Answer 1

我国政府在推动资源产业发展方面,主要是通过资源产业政策发挥作用.国家资源产业政策,是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和.资源干预政策包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义.
资源产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策,以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规.
　　有色金属产业涉及的资源产品种类多,应用领域广,关联度大,在经济社会发展中发挥着重要作用.目前,由于我国有色金属产业产能过剩,大量企业减产停产；产业集中度偏低,有色金属企业在国际上没有足够的话语权.此次出台的产业振兴规划以保证产业平稳发展为主线,实施行业整合、战略重组为重点.可以预见,规划的成功实施将有望提升我国有色金属产业的集中度,增强有色金属企业的可持续发展能力.
　　目前,资源问题已成为制约有色金属发展的头号瓶颈.每年我国要进口大量的铜、铝、铅、锌等矿产品.我国今年初对矿产品增值税税率的调整,对有色金属行业影响巨大.财政部、国家税务总局发布《关于调整矿产品进口环节增值税税率的通知》,决定从2010年1月1日开始,将80多种矿产品进口环节增值税税率由13%提高到17%.同时,财政部、国家税务总局发布《关于金属矿、非金属矿采选产品增值税税率的通知》,决定将金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由13%恢复到17%.金属矿采选产品,包括黑色和有色金属矿采选产品；非金属矿采选产品,包括除金属矿采选产品以外的非金属矿采选产品、煤炭和盐.
　　为切实加强稀土行业管理,加快转变稀土行业发展方式,促进稀土行业持续健康发展,国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）指出,要深入推进稀土资源开发整合.国土资源部要会同有关部门,按照全国矿产资源开发整合工作的整体部署,挂牌督办所有稀土开发整合矿区,深入推进稀土资源开发整合.严格稀土矿业权管理,原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请,禁止现有开采矿山扩大产能.要严格控制稀土冶炼分离总量.“十二五”期间,除国家批准的兼并重组、优化布局项目外,停止核准新建稀土冶炼分离项目,禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模.因此在《通知》中将“ 稀土开采、选矿、冶炼、分离项目（在确保产能总量不增加的前提下,有利于布局优化和兼并重组的项目除外）”,列入禁止用地项目目录中.