中华人民共和国原铁道部统管着中国铁路的规划、投资、建设、监理、运营以及安全，这种体制存在政企不分、运力紧张与资源闲置并存等问题02013年3月，根据国务院机构改革和职能转

Question

中华人民共和国原铁道部统管着中国铁路的规划、投资、建设、监理、运营以及安全，这种体制存在政企不分、运力紧张与资源闲置并存等问题0 2013年3月，根据国务院机构改革和职能转变方案，实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。这次改革在政府职能整合的背后，是政府与市场关系的调整：政府不再大包大揽，将经营权下放给企业，让企业在不断深入的市场化竞争中，盘活铁路交通的经营。
请运用经济生活的相关知识谈谈你对上述材料的认识。（12分）

Answer 1

①市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，铁道部原来管理体制存在运力紧张、资源闲置等诸多问题，按照市场规律对此进行改革，有利于推进政企分开，有利于现代市场体系建设，促进铁路资源优化配置。
②企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞，公司制企业具有独立法人地位，有限责任制度和科学管理结构等优点，组建中国铁路总公司，有利于培育合格的市场主体，增强国有经济活力、竞争力和控制力，巩固公有制经济的主体地位。
③落实和整合政府管理铁路的职能，有利于增强政府宏观调控的有效性，实现市场配置与国家宏观调控的有效结合，完善社会主义市场经济体制，促进铁路行业的健康发展，促进国民经济的又好又快发展。（每点4分）