材料一2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》强调，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分

Question

材料一 2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》强调，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，要不断加大公共财政对水利的投入，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。

材料二 我国《农业法》规定：国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。2011年中央财政 农业 投入今年 新增 不低于422亿，其中相当部分是用于改善农田水利设施。对于这笔惠农资金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落实成为给农民的实惠。同时，各级地方政府还应加大新增财力对农田水利基本建设的投入。

（1）从经济生活的角度看，分析为什么要“发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域”？（11分）

（2）运用政治生活知识，结合材料二分析各级政府应如何承担好农田水利建设职责？（8分）

  

Answer 1

（1）①市场调节不是万能的，市场不能解决公共物品的供给问题。水利建设属于公共物品，需要国家的宏观调控，必须发挥政府的主导作用。（3分）②在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。大型水利设施建设属于提供重要公共物品的重要行业和关键领域，政府必须起主导作用。（3分）③国家财政具有促进资源合理配置的作用。水利设施需要大量资金投入，建设周期长，风险大，离不开国家财力的大力支持。（3分）④政府加大对水利设施的投入，统筹人与自然、经济和社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。（2分） （2）①各级政府应牢记为人民服务的工作宗旨，坚持对人民负责的原则，搞好农田水利建设；(2分)②各级政府应认真履行好组织经济建设的职能， 承担好农田水利建设的职责；(2分)③各级政府应坚持依法行政，依照《农业法》规定，逐步提高农业投入的总体水平，加大对农田水利建设的投入；(2分)④自觉接受监督，对于惠农资金，地方政府要管好用好，使中央政策真正落实成为给农民的实惠。(2分)