历史上重大改革回眸汉初允许盐铁私营，由中央机构少府征收赋税作为皇室收入的一部分，为盐铁富商大贾的崛起提供了舞台。汉武帝对外用兵、对内兴作，使国家财政陷入困难。盐铁富商

Question

历史上重大改革回眸
汉初允许盐铁私营，由中央机构少府征收赋税作为皇室收入的一部分，为盐铁富商大贾的崛起提供了舞台。汉武帝对外用兵、对内兴作，使国家财政陷入困难。盐铁富商大贾们腰缠万贯，却“不佐国家之急”，袖手旁观。国家财政之穷窘与盐铁富商之富饶形成鲜明反差，矛盾开始尖锐化。
元狩四年（前119年），汉武帝采取非常之举，任用齐地大盐商东郭咸阳、南阳大冶铁商孔仅为“大农丞，领盐铁事”，全面实行盐铁业官府垄断经营。元鼎二年（前115年），担任大农丞的桑弘羊试办均输法，就是由政府直接经营大宗商品的地区间远程贩运贸易，即可调剂地区间的物资余缺，调节各地物价水平。进行宏观经济调控，稳定各地人民生活，又可使政府获得财政收入。元封元年（前110年），桑弘羊又创立了平准法：“置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农，大农之诸官尽笼天下之货物，责即卖之，贱则买之。”--刘玉峰《汉武帝盐铁官营、均输平准政策之得失》
（1）根据材料及所学知识，说明汉武帝时期盐铁经营政策的变化及变化的原因。
（2）根据材料及所学知识，简要评价汉武帝的经济政策。

Answer 1

（1）第一小问从材料“汉初允许盐铁私营…元狩四年（前119年），汉武帝采取非常之举…全面实行盐铁业官府垄断经营．”可知汉武帝时期盐铁经营政策的变化盐铁私营到官府垄断经营；第二小问材料'汉武帝对外用兵、对内兴作，使国家财政陷入困难．盐铁富商大贾们腰缠万贯，却“不佐国家之急”，袖手旁观．国家财政之穷窘与盐铁富商之富饶形成鲜明反差，矛盾开始尖锐化．“再结合知识可知原因．
（2）本题根据材料“即可调剂地区间的物资余缺，调节各地物价水平．进行宏观经济调控，稳定各地人民生活，又可使政府获得财政收入．”再结合所学知识可从积极和消极两方面作答．
故答案为：
（1）盐铁私营到官府垄断经营．
原因：汉武帝对外用兵、对内兴作，国家财政困难，与富商矛盾激化，需要解决财政问题；加强国家对经济的控制，巩固中央集权．
（2）汉武帝盐铁官营、均输平准政策．有利于国家加强对经济的控制，稳定经济秩序，增加财政收入；加强中央集权，加强统治．与民争利，不利于民间私营工商业经济的发展，限制经济的活力．