下面这份公文是请示还是函？为什么？市编制委员会：为了加强本市的能源管理，经研究并经市政府同意，拟成立“××市节约能源中心”（简称节能中心）。节能中心的职能是：为市政

Question

下面这份公文是请示还是函？为什么？
市编制委员会：
　　为了加强本市的能源管理，经研究并经市政府同意，拟成立“××市节约能源中心”（简称节能中心）。节能中心的职能是：为市政府制定能源政策提出建议，进行行业管理；负责全市节能工作的指导、监督；节能的科研工作；节能新技术的推广等。节能中心是市计经委的直属事业单位，按副局级建制，设5个处室，需用人员52人（处室设置及人员配备见附件）。节能中心人员调配由计经委解决。
　请审查批准。
　附件：《处室设置及人员配备表》一份
　　　 ××市计划经济委员会
　　　　　　　　　　二○○六年×月××日（公章）

Answer 1

这个应该是函，
请示是典型的上行文，由下级向上级就一件具体事宜发出的公文；
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。
市编制委员会和市计划经济委员会是不相隶属的机关，所以这个公文文种应该是函。