天下初定,百姓财力俱困,譬如初飞之鸟,不可拔其羽,新植之木,不可摇其根,妥在安养生息之..这句话是谁说的?安生养息的具体措施是什么?为什么要实行这种政策?

Question

天下初定,百姓财力俱困,譬如初飞之鸟,不可拔其羽,新植之木,不可摇其根,妥在安养生息之..这句话是谁说的?
安生养息的具体措施是什么?为什么要实行这种政策?

Answer 1

是明太祖朱元璋说的.
原因：
明朝建立初期,在经济上面临的是一幅凋敝不堪的景象.二十多年的战乱使整个中国遍地荆棘,满目疮痍.当时的河北平原,荆棘从生,人烟断绝；一向文化比较发达的汉中地区,也是草木茫茫,虎豹出没.为了恢复和发展农业生产,朱元璋实行与民休息的政策.
具体措施：
简单说3点：采取了释放奴婢、垦荒屯田、兴修水利等措施.
详细内容：
他规定,凡在战争中荒废的土地,一经农民重加开垦,即归重垦者所有.一旦原主返回家乡,则由政府在附近拨给同样面积的荒地.原为荒地者,垦出后亦归开垦者所有,三年内免征田赋.他还积极推行军屯,命令“天下卫所,一律屯田.”边疆士兵三分守卫,七分屯田；内地士兵二分守卫,八分屯田.由政府发给种子、耕牛和农具.在政府的大力鼓励下,各地的屯田垦荒取得显著成效.洪武元年至十三年（公元1368～1380年）,新垦土地180多万顷.洪武十四年的全国土地总面积达到366.8万顷,洪武末年突破了400万顷,比元末增加一倍以上.伴随着大量土地的开发,为改善农业生产条件,各地修建了大批水利工程.
明太祖要求全国各地地方官员,凡是老百姓对水利的建议,必须及时报告.洪武二十七年,又特别向工部发出指示,全国凡是陂塘湖堰能够蓄水、泄水以防备洪涝旱灾的,都要根据地势,一一修治.于是,分别派遣国子监生和专门人才到各地“督修水利”.在他的关心和督促下,全国各地发展水利都取得了显著成绩.据统计,到第二年冬天,全国共兴修塘堰40987处,整治河道4162处,整修陂渠堤岸5048处,全国各地普遍兴修水利工程.
屯田拓荒,兴修水利,促进了明初经济的恢复和发展.洪武二十六年全国税粮收入达到3278万余石,比洪武十八年的2088万余石增加了三分之一,与元代全国税粮收入1211万余石相比,增加了差不多两倍.《明史》称赞说：“是时宇内富庶,赋入盈羡,米粟自输京师百万石外,府县仓廪蓄积甚丰,至红腐不可食.岁歉,有司往往发粟赈贷,然后以闻.”这个叙述大体反映了当时生产发展的情况,也反映了明太祖统治时期兴修水利对经济发展的巨大促进作用.