公元前1世纪，古罗马法学家西塞罗在《国家论》中提出以德性为基础的宪政理论，认为国家是履行德性、根据有关法律与权利的协议而结合的多民族共同体。这一理论的提出反映了（）
公元前1世纪，古罗马法学家西塞罗在《国家论》中提出以德性为基础的宪政理论，认为国家是履行德性、根据有关法律与权利的协议而结合的多民族共同体。这一理论的提出反映了（ ）
A. 西塞罗主张以德治国
B. 西塞罗最早提出社会契约论
C. 罗马法体系的形成
D. 罗马由共和国向帝国过渡
B、西塞罗的主张不是本题题目的题眼所在，故排除；
C、罗马法体系的形成标志是《查士丁尼民法大全》的编制完成，故错误；
D、材料中涉及到西塞罗关于宪政论的表述，提到“多民族共同体”这一词语，这就表明罗马正在由共和国向帝国过过渡，因此正确；
故选D．
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