某县A公司与B公司组成联营企业C，联营生产食品，由于生产的食品不符合国家卫生标准，县工商局授权其个体私营科吊销C的营业执照。C企业不服，遂向市工商局提出复议，市工商局接到复

Question

某县A公司与B公司组成联营企业C，联营生产食品，由于生产的食品不符合国家卫生标准，县工商局授权其个体私营科吊销C的营业执照。C企业不服，遂向市工商局提出复议，市工商局接到复议申请后，长期不作复议决定。
问：（1）对工商局个体私营科的吊销营业执照的处罚决定不服，谁是原告？谁是被告？依据是什么？
（2）市工商局接到申请后最迟多长时间应作出复议决定？复印机关如果不作出复议决定，C应以谁为被告提起诉讼？依据是什么？
（3）仅仅A提起行政诉讼，B应以什么角色通过什么方式参与该案？
（4）本案是必要的共同诉讼还是普通的共同诉讼？为什么？

Answer 1

首先要搞清楚一个问题，企业C既然已经领取营业执照，就是作为独立法人进行经营的，A公司与B公司在此案中只是C公司的出资者而已，并不具备代表C公司进行各种法律事务的资格。
1.对于吊销执照的处罚决定不服的话，只能是以C企业作为原告，对作出处罚决定的县工商局提起行政诉讼
2.《行政复议法》第三十一条规定“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。（除外的意思就是其他法律上直接规定了复议期限少于60天的从其规定）。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。 ”，也就是说，如果市工商局在受理申请之日起九十日内不作出复议决定，C企业可以市工商局为被告提起诉讼，依据就是上述的《行政复议法》第三十一条。
问题3与问题4不存在答案，本案中，A与B均无权提起行政诉讼，理由是：A、B只是C企业的出资者，并无权代表C企业。A、B只能是按照C企业成立时的公司章程规定行使其作为股东的权利，如要提起诉讼，只能是由C企业提起，A、B无权参与诉讼。
以上为个人见解，望采纳。