历史上重大改革回眸材料清朝入关之初，赋税制度仍沿袭明朝旧制，赋税分田税和丁税两种，折银征收．然而自明末社会大动乱以来，户口、土地册籍已荡然无存，地亩和人丁

Question

【历史上重大改革回眸】
    材料  清朝入关之初，赋税制度仍沿袭明朝旧制，赋税分田税和丁税两种，折银征收．然而自明末社会大动乱以来，户口、土地册籍已荡然无存，地亩和人丁很难确知．与此同时，土地的日益集中和人口的不断增长，无地、少地的农民越来越承担不起丁税的重负，不断地进行反抗斗争，他们或迁徙流亡，或隐匿户口．作为应对措施，1712年清政府宣布，以1711年（康熙50年）全国的丁银额为准，以后新增人口，“盛世兹生人丁，永不加赋．”把全国征收丁税总额固定下来．1723年（雍正元年）下令，将康熙末年已在四川、广东等省试行的摊丁入亩办法推广全国，把康熙50年固定下来的丁银额全部摊入地亩，与田赋一体征收．摊丁入亩，又称人丁合一，或称地丁制．历经康熙、雍正、乾隆、嘉庆四朝一百余年，全国各地基本完成．
--摘编自禇鸿运《中国古代赋税制度变革的三大里程碑》
（1）根据材料，分析清朝实行“摊丁入亩”制度的原因．
（2）根据材料并结合所学知识，评析清朝实行的“摊丁入亩”制度．

Answer 1

（1）依据材料“土地的日益集中和人口的不断增长，无地、少地的农民越来越承担不起丁税的重负”可以得出原因一是清初土地日益集中，导致丁税负担不均；依据材料“户口、土地册籍已荡然无存，地亩和人丁很难确知”可...