行政执法机关根据法律、法规规定，对相对人采取行政强制措施，必须符合哪些条件

Question

行政执法机关根据法律、法规规定，对相对人采取行政强制措施，必须符合哪些条件

Answer 1

　　举个药品监管部门的例子方便你理解吧：
　　正确实施行政强制措施的要件
　　主体合适。包括执法主体和被采取行政强制措施的主体（行政相对人）。执法主体即有权对违法嫌疑人采取扣押、查封和先行登记保存措施的药品监管部门，按照药品管理法律法规规定，县级以上的药品监管部门具备主体资格。而被采取行政强制措施的主体则必须是物品的所有权人或保管人。实施行政强制措施时，若所有权人拒绝到场，可邀请有关人员参加，如所有权人成年家属等。
　　事实确凿。是指行政相对人是否构成违法嫌疑的事实要件。如《医疗器械监督管理条例》第三十一条规定，对已造成医疗器械质量事故或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，可予以查封、扣押。但该条中“可能造成医疗器械质量事故的产品”的规定比较笼统，又无相关的解释，实践中较难操作。笔者认为，对于行政相对人使用医疗器械存在下列情形的，可认为属于“可能造成医疗器械质量事故的产品”：一是购进使用的医疗器械无相应的资质凭证，如无注册证、合格证等。二是安装不符合规定。三是包装不符合规定，如发现破损等。
　　适用法律法规准确。药品监管部门采取行政强制措施的法律依据在《药品管理法》第六十五条第二款、《医疗器械监督管理条例》第三十一条及《行政处罚法》第三十七条中都有明确规定。
　　程序合法。药品监管执法人员在实施行政强制措施时，应当遵循审批、出具清单、送达强制措施通知书、告知当事人复议权、诉讼权等法定程序。首先，出示执法证件，表明身份。这是《行政处罚法》对药品监管部门及其执法人员在执法时规定的法定职责。执法人员在查处违法行为及准备对违法行为人的财物实施强制措施时，必须是两人以上且具备执法资格，同时主动向违法行为人出示行政执法证件。其次，做出强制措施决定，并制作文书。在做出强制措施决定之前，
　　应当报经行政机关负责人批准，若书面审批确有困难的，可采取口头请示审批方式。制作的相关强制措施文书，应当按照国家食品药品监督管理局印制的执法文书格式及要求制作，载明下列事项：当事人的违法事实、理由；法律依据；被限制物品的名称、数量、规格等；法律救济途径和期限；物品存放地点、条件；做出强制措施的机关、日期和印章。第三，送达法律文书。行政强制措施文书做出后，应当场送达行政相对人，并由行政相对人在文书上签字。第四，强制措施的实施。行政强制措施文书送达后，即可对当事人的违法物品采取限制性措施。第五，备案。行政强制措施做出后，应当及时报所在机关备案，对查封、扣押和先行登记保存的物品进行登记，不得擅自使用、私分、损坏等。