.（15分）历史上重大改革回眸材料唐玄宗即位以前，盐业政策相当宽松。唐中期因安史之乱导致财政危机，国家决定开展官营盐业，全面垄断食盐的生产

Question

. （ 15 分）历史上重大改革回眸

材料   唐玄宗即位以前，盐业政策相当宽松。唐中期因安史之乱导致财政危机，国家决定开展官营盐业，全面垄断食盐的生产运输和销售。公元 758 年，第五琦（人名）创立榷（专卖）盐制。然而，国家对食盐生产、运输和销售全面垄断，不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失食盐的垄断利润。针对这种情况，刘晏出任盐铁转运使期间，改进了第五琦的榷盐法。“于出盐之乡置盐官，自余州县不复置官。”盐官负责收购食盐，并转卖给盐商，由他们自由贩卖。此外，在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。“晏之始至也，盐利岁才四十万缗，至大历末，六百余万缗。天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军镶、百官禄俸皆仰给焉。”以后历代封建政府所推行的盐业政策虽然形式多样，却大多数都是刘晏盐法改革的翻版。

—— 摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》等

（ 1 ）根据材料，概括刘晏盐法改革的背景。（ 6 分）

（ 2 ）根据材料并结合所学知识，说明刘晏盐法改革的意义。（ 9 分）

Answer 1

（ 1 ）背景：榷盐制的实施导致管理机构庞大，费用增加；全面垄断盐业容易滋生腐败，损害利润。（每点 3
分，共 6 分）

（ 2 ）意义：允许盐商自由贩卖食盐，在一定程度上促进了商业发展；通过盐业改革，增加了国家的财政收入；为以后封建政府盐业政策（ 9 分）