阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一西汉高祖7年规定，“民产子，复勿事二岁。”（《西汉会要》卷47）东汉章帝元和2年下诏，除规定“人有产子者，复勿算三岁”外

Question

阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
       材料一 西汉高祖7年规定，“民产子，复勿事二岁。”（《西汉会要》卷47）东汉章帝元和2年下诏，除规定“人有产子者，复勿算三岁”外，又“今诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫，勿算一岁。”《东汉会要》卷28）
       唐太宗贞观元年正月发布《令有司劝勉庶人婚聘及时诏》，规定“男年二十，女年十五以上，及妻丧达制之后，孀居服纪已除，并须申以媒媾，命其好合。……刺史县令已下官人，若能使婚姻及时，鳏寡数少，户口增多，以进考第。如其劝导乖方，失于配偶，准户减少，以阶殿失。”《唐大诏令集》卷110）
       清康熙51年规定，“滋生人丁，永不加赋”。雍正元年又逐步实行“摊丁入亩”，取消了全部人头税。

年度	公元	口数（口）	每口平均亩数
顺治12年	1655	14033900	27.63
康熙50年	1711	24621324	28.15
雍正12年	1734	27355462	32.15
乾隆18年	1753	102750000	6.89
乾隆31年	1766	208095796	3.56

材料二  清朝前期人口变化与人均耕地情况表
--据梁方仲《中国历代户口、田地、田赋统计》绘制
材料三  明清时期人口大幅度增加的过程中，牛耕大量退出，代表唐宋时期先进生产力的江东犁，到明清时已被铁搭所取代。这倒不是因为铁搭有如何的先进性，根本的原因在于铁搭用人，而江东犁用牛。《天工开物•乃粒•稻工》记载：“吴郡力田者，以锄代耜，不蓄牛力。会计牛值与水草之资，窃盗死病之变，不若人力之便。”
--中国农业遗产研究室《太湖地区农业史稿》
       材料四  据谭其骧、邹逸麟的研究，秦汉实关中时期，由于黄土高原的大量开垦，黄河每百年的决溢次数平均为5.7次。东汉至魏晋南北朝时期，土地利用方式以畜牧业为主，因而河水决溢每百年平均只有1.3次。隋唐五代时期，土地利用方式是半农半牧，河水每百年决溢为10.3次。北宋至明清时期，黄土高原都大量开垦农耕，河水每百年的决溢次数增加到375次……
--张子珩《论生态环境对古代中国人口分布的作用》
（1）根据材料一，归纳古代中国统治者推行的人口政策。为保证这一政策的落实，又采取了哪些措施？结合中国古代文明形态，分析古代统治者采取这些政策措施的原因。
（2）根据材料二，概括清代前期人口数量的变化的特点。根据材料二、三、四，分析人口数量的变化导致了哪些社会问题？ 
（3）综合上述材料，谈谈你对人口问题的看法。

Answer 1

（1）第一小问的政策，依据材料一西汉、唐朝、清朝的规定可以得出鼓励人口增长．第二小问的措施，依据材料一“滋生人丁，永不加赋”、“取消了全部人头税”可知调整税收政策；依据材料一“今诸怀妊者，赐胎养谷三椹斛，复其夫，勿算一岁”可知国家直接物质奖励；依据材料一“男年二十，女年十五以上，及妻丧达制之后，孀居服纪已除，并须申以媒媾，命其好合”可知鼓励婚嫁；依据材料一“刺史县令已下官人，若能使婚姻及时，鳏寡数少，户口增多，以进考第．如其劝导乖方，失于配偶，准户减少，以阶殿失”可知将人口数量作为官员政绩考核指标．第三小问的原因，结合中国古代小农经济的特点、影响以及赋税制度等相关知识回答原因即可．
（2）第一小问的特点，依据材料二清朝前期人口变化与人均耕地情况表的数据可知，人口增长迅速．第二小问的问题，依据材料二人口数和每口平均亩数的数据可知，人口增长过快与耕地有限的矛盾越来越严重；依据材料三“牛耕大量退出，代表唐宋时期先进生产力的江东犁，到明清时已被铁搭所取代”、“吴郡力田者，以锄代耜，不蓄牛力．会计牛值与水草之资，窃盗死病之变，不若人力之便”可以得出养牛成本提高，牛耕大量退出，江东犁被铁搭取代；依据材料四“由于黄土高原的大量开垦，黄河每百年的决溢次数平均为5.7次．东汉至魏晋南北朝时期，土地利用方式以畜牧业为主，因而河水决溢每百年平均只有1.3次．隋唐五代时期，土地利用方式是半农半牧，河水每百年决溢为10.3次．北宋至明清时期，黄土高原都大量开垦农耕，河水每百年的决溢次数增加到375次”可以得出土地过度开垦，导致河水泛滥，破坏农业生产．

（3）本小问的看法，本问属于开放式问题，但要紧扣题意，有的放矢．依据材料，结合所学可知，在封建社会某些特定条件下，人口的增长是生产发展的需要，也是社会安定，经济发展的一种历史表象；人口的骤增也会带来许多社会问题；应控制人口合理增长，提高人口素质、节约用地，实现人与自然和谐发展．
故答案为：
（1）政策：鼓励人口增长．
措施：调整税收政策；国家直接物质奖励；将人口数量作为官员政绩考核指标；鼓励婚嫁．
原因：农业（耕）文明，生产力水平低下，劳动者的数量多少决定农业盛衰；人口的多少关系到赋税的征收、兵役和徭役的征发，是国家强盛与否的重要标志．
（2）特点：人口增长迅速．
问题：人口增长过快与耕地有限的矛盾越来越严重；养牛成本提高，牛耕大量退出，江东犁被铁搭取代；土地过度开垦，导致河水泛滥，破坏农业生产．
（3）在封建社会某些特定条件下，人口的增长是生产发展的需要，也是社会安定，经济发展的一种历史表象；人口的骤增也会带来许多社会问题；应控制人口合理增长，提高人口素质、节约用地，实现人与自然和谐发展．