阅读下列材料（16分）材料一欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制、君天子臣诸侯

Question

阅读下列材料（16分）
材料一 欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制、君天子臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意实在于此。
——王国维《殷周制度论》
材料二　封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而封之国。今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……然则尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，所谓寓封建之意于郡县之中，而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生，强国势，则必用吾言矣。
——顾炎武《郡县论》
材料三 元朝行省的划界原则，一改前代以山川形便为主的做法，明确以犬牙交错为主导，目的是从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利、一方民众之心，这在中国古代地方行政区划史上具有转折意义。……为了打破太行山之险，让腹里地跨太行山东西两侧，合并山东、山西，河北、蒙古等地。为了打破南岭之险，采取南北纵切的方法，让湖广行省越过南岭而有广西之地，又使江西行省跨过南岭而有广东之她。
——范红军《元代设行省如何加强了中央集权》
材料四 ……可以说元代的地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责，通常，从七品至九品的地方官吏由吏部“拟注”，中书省参知政事等审核，每月举行一次。正三品至正七品由中书省“自除”。二品以上则“选自特旨”，由皇帝根据需要选拔。……在军事方面，行省是元代地方诸官府中唯一握有较大军权的机构，但调动行省所属军队的批准权，集中于皇帝一人，行省只能遵照朝廷的号令行事。
——赵军英《论元代行省制在专制主义中央集权中的地位和作用》
请回答
（1）根据材料一，“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？（3分）
（2）结合所学知识，分别指出材料二中“封建之失”、“郡县之失”的主要表现。对此，顾炎武在材料二中提出了怎样的改良策略？其实质是什么？（4分）
（3）根据材料三、四说明“行省的设立有利于加强了中央集权。”（6分）
(4)综合上述材料，概括我国古代地方行政管理制度演变的特点。（3分）

Answer 1

（1）指：分封制(1分)  特征:与宗法制互为表里(血缘关系与国家政治制度相结合)；层层分封；等级森严。（答两点即可得2分）
（2）“封建之失”：诸候在地方享有世袭统治权。“郡县之失”实行专制主义中央集权制度。（2分）
策略：寓封建之意于郡县之中。（1分）实质：将地方分权与中央集权相结合。（1分）
（3）采用犬牙交错的划界原则，可防止地方利用地理环境割据自重；中央掌握人事权，从而控制了地方各级官吏的选拔任命：皇帝掌握行省军队的调动权，可抑制地方军阀势力。（6分）
（4）从贵族政治到官僚政治(或从世袭到任命)；（1分）地方管理制度不断创新发展；（1分）中央对地方的控制越来越强。（1分）