西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：材料一男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔

Question

西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一  男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
--（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》材料二  英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）

月收入	50	80	200
儿童津贴	13.0	13.0	13.0
其他津贴	50.1	30.1	0
纳税	0	-7.9	-43.8
国民保险	-4.5	-7.2	-18.0
实际收入	108.6	108.0	151.2

（资料来源：李培锋《英国诊治“福利病”》）材料三  （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%．……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
--陈银娥《现代社会的福利制度》请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
（4）综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？

Answer 1

（1）结合材料一句罗斯福新政的内容，我们可以得出罗斯福新政中社会福利的措施有．建立联邦紧急救济署，建立社会保障体系，兴办公共工程以工代赈，罗斯福新政主要的背景是，1929到1933年经济危机对美国经济构成了巨大的打击，社会失业人口剧增，社会秩序混乱．
（2）分析材料，结合英国战后福利国家政策发展可知，其积极作用，有保障儿童的权利，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾．
（3）依据材料和所学知识，我们可以看出，西方国家调整福利政策的原因有，福利国家制度打击了就业者的生产积极性，增加了政府的负担，导致国家经济增长速度明显下降．同时出现了大量的懒人，国家贫困人口急剧增加，许多人对社会现实不满．
（4）分析材料，我们可以看出，政府在社会福利体系中扮演了，福利制度的决策者，福利支出的承担者，福利政策的调整者，三个角色．
故答案为：
（1）措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系（加强社会保障措施）；兴办公共工程（以工代赈）．
背景：经济危机；贫困（失业）．
（2）积极作用：救济低收入者（缩小贫富差距）；保障儿童利益．
（3）原因：挫伤工作积极性（惩勤助懒）；福利开支大（政府不堪重负）；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满．
（4）角色：福利制度的决策者；福利政策的调整者；福利支出的承担者．