我国发展不平衡的原因何在?为什么要高度重视发展不平衡的问题

Question

我国发展不平衡的原因何在?为什么要高度重视发展不平衡的问题

Answer 1

　　我国发展不平衡的原因何在
　　一是自然原因.我国幅员辽阔,地区间自然条件迥异,决定了不同地区发展存在"先天性"差异.比如,东部地区以平原为主,气候宜人,土壤肥沃,交通便利,占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠,气候干燥,生态恶化,交通闭塞,与外界的信息交流及贸易往来受到限制,经济社会发展不利因素多.
　　二是历史原因.数千年来我国就一直存在发展差距,国家的经济重心处在不断变迁中.中原地区很长时间是全国的经济中心,唐代以后特别是北宋以后,经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移.新中国成立初期,全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带.虽然国家在"一五"计划、"三线"建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持,但总体不平衡状况没有从根本上发生改变.改革开放以来,纵向比较,各个地区都有很大发展；横向比较,地区差距在拉大.
　　三是政策原因.我国发展不平衡的一些问题,也与一定时期内实施的具体政策有关.比如,改革开放后,根据我国国情和经济发展的需要,我们实施了非均衡发展战略,采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策,在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜.这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力,带动了整个国家的发展,但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距.
　　四是体制原因.从实际情况来看,我国发展不平衡问题还有体制的因素.比如,计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响,国家为积累工业化所需资金,长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格,使中西部和农村发展受到抑制.又比如,在社会主义市场经济条件下,由于观念、资金和管理等的差异,市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰,从而出现强者愈强、弱者愈弱的"马太效应",也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距.
　　为什么要高度重视发展不平衡问题?
　　现代管理学中有个“木桶原理”,讲的是木桶容量取决于最短的木板,而不是取决于最长的木板.它启示我们,一个国家的整体发展状况,不仅要看较高发展水平的部分,而且要看较低发展水平的部分.如果不注重不同地区不同方面的相互协调,就会制约整体发展水平的提高.
　　一般来说,经济社会发展是一个螺旋式前进的过程,平衡是相对的,而不平衡是绝对的.经济社会系统存在一定程度的不平衡,有利于保持竞争的压力与活力,有利于打破平均主义,促进生产要素的合理流动与优化配置.但不平衡问题如果长期持续,也会带来不可忽视的危害.
　　从经济角度看,会使国民经济难以保持平稳较快发展.城乡差距长期过大,会导致农村居民消费增长缓慢,制约社会消费需求总量的增加,影响消费结构的优化升级,阻碍经济发展方式的转变.地区差距长期过大,容易加剧地方利益竞争,出现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况,区域间的经济摩擦和利益冲突会增多,直接妨碍全国统一大市场的形成,进而降低国民经济的整体效率.
　　而且在过大的发展差距下,中西部地区和广大农村的资源、资金和人才等生产要素,会不断流入东部地区和城市.这将对落后地区和农村发展带来严重影响,不利于它们形成自我发展能力,从而阻碍全面建设小康社会的进程.
　　从社会层面看,容易使整个社会产生心理鸿沟,削弱社会的凝聚力和向心力.社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础.发展差距过大,会导致沟通理解障碍,滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪,加剧社会矛盾,影响社会和谐稳定.近年来一些地方社会仇富心理滋长、群体性事件增多等,与发展差距过大有很大关系.
　　发展不平衡问题若处理不好,还可能引发更为严重的后果.一些国家历史经验表明,当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时,往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素.
　　能否解决发展不平衡问题,是对我们党执政能力的一个重大挑战.发展不平衡,说到底就是发展不科学的表现；解决发展不平衡问题,根本要靠科学发展.科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足现阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的.它深入回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题,集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.科学发展观既切中了发展不平衡问题的要害,又指明了解决问题的方向,是破解发展不平衡的根本思想武器.只有坚定不移地走科学发展之路,才能逐步推进城乡、区域的均衡发展,促进经济社会的协调发展.