国企改革将是“十三五”规划的重中之重，国务院印发的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出，发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。经过充分酝酿和激荡的

Question

国企改革将是“十三五”规划的重中之重，国务院印发的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出，发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。经过充分酝酿和激荡的国企改革，在不知不觉中，砥砺前行。
材料一：

时间（年）	国务院主要法规或政策	主要举措
1978至1984	《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》	以放权让利为重点，先后采取了利润包干、利改税等措施。
1985至1992	《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》	实施政企分开，推进所有权和经营权分离，使企业成为独立经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。
1993至2002	《全民所有制工业企业转换经营机制条例》	建立现代企业制度，国家与国有企业之间由委托经营转变为出资关系，绝大多数小型国有企业进行了改制或退出。
2003至2013	《企业国有资产监督管理暂行条例》	建立国有资产管理体制，推进政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；积极推行股份制。
2013至今	《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》	推进混合所有制改革，分类推进改革，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一；完善国有企业监管制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

材料二：混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业，目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力有创新力的治理体系。2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，要引入非国有资本参与国有企业改革，鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。
（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府在国有企业改革进程中是如何发挥作用的。
（2）结合材料二和所学经济生活知识，分析现阶段我国深化国有企业混合所有制改革的重要意义。
材料三：新一轮的国务院机构改革也促进着国有企业改革的顺利进行。原铁道部统管着中国铁路的规划、投资、建设、监理、运营以及安全，这种体制存在政企不分、运力紧张与资源闲置并存等问题。这次改革撤销了铁道部，其企业职责由新组建的中国铁路总公司承担，拟订规划和政策的行政职责划入交通运输部，其它行政职责由国家铁路局承担。在政府职能整合的背后，是政府与市场关系的调整：政府不再大包大揽，将经营权下放给企业，让企业在不断深入的市场化竞争中，盘活铁路交通的经营。
（3）运用《经济学常识》的相关知识，分析说明这次铁路改革对完善社会主义市场经济体制有何意义。

Answer 1

（1）
①坚持依法行政、科学决策，不断完善相关法规和政策，依法推进国有企业改革．
②转变政府职能，简政放权，理顺政府与国有企业的关系，尊重市场经济规律和企业发展规律，运用税收等手段加强宏观调控，正确履行为国有改革提供配套公共服务的职能．
③政府坚持对人民负责的工作原则，促进国有企业坚持经济效益与社会效益的统一．
（2）
①有助于推动国有企业完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，从而提高国有资本配置和运行效率；
②有利于增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，更好发挥国有经济主导和支柱作用；
③有利于激发非公有制经济活力和创造力，实现各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展；
④有利于巩固和完善我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度．
（3）
①重新划分和整合政府管理铁路的职能，可以增强政府调控的有效性，促进铁路行业健康发展．
②推进政企分开，有利于加快统一开放竞争有序的现代市场体系建设，促进铁路资源优化配置．
③组建中国铁路总公司有利于培育合格的市场主体，落实企业自主经营权，增强企业活力．