材料自嘉靖以来，当国者政以贿成，吏朘民膏以媚权贵，而继秉国者又务一切姑息之政，为逋负渊薮，以成兼并之私．私家日富，公室日贫，国匮民穷，病实在此”．明神宗万历年间，内

Question

材料  自嘉靖以来，当国者政以贿成，吏朘民膏以媚权贵，而继秉国者又务一切姑息之政，为逋负渊薮，以成兼并之私．私家日富，公室日贫，国匮民穷，病实在此”．
明神宗万历年间，内阁首辅张居正，力推“考成法”，其主要方针是“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”． 主要包括两个部分：一是六部和都察院（官署名，明代最高的监察、弹劾及建议机关）把所属官员应办的事情订立期限，分别登记在三本账薄上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科（明官制，全名六科给呈中．辅助皇帝处理奏章），最后一本呈内阁．二是六部和都察院按账薄登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件，注销一件，反之必须如实申报，否则处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账薄登记，对六科的稽查工作进行查实．
《明神宗实录》说：“自考成之法一立，数十年废弛丛积之政，渐次修举”．《明史》则评价说，官场上下“自是，一切不敢饰非，政体为肃”．
--摘编自朱东润《张居正大传》
（1）根据材料并结合所学知识，概括张居正考成法出台的历史背景．
（2）根据材料并结合所学知识，指出张居正考成法的基本特点并加以评析．

Answer 1

（1）依据材料“自嘉靖以来，当国者政以贿成，吏朘民膏以媚权贵，而继秉国者又务一切姑息之政，为逋负渊薮，以成兼并之私．私家日富，公室日贫，国匮民穷，病实在此”，结合所学可以得出张居正考成法出台的历史背景是明末政局混乱，贪腐成风；土地兼并严重，财政困难；政令不通，人浮于事，官僚主义严重．
（2）第一小问的特点，依据材料“主要包括两个部分：一是六部和都察院把所属官员应办的事情订立期限，二是六部和都察院按账薄登记，逐月进行检查，；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账薄登记，对六科的稽查工作进行查实”可以得出特点是考核内容明确；赏罚分明；考核体系健全，互相监督；考核方法简单易行，操作性强；考核结果实用权威．
第二小问的评析，可从考成法实行的成效和作用等角度进行说．依据材料“自考成之法一立，数十年废弛丛积之政，渐次修举”、“自是，一切不敢饰非，政体为肃”，结合所学可知，考成法的实行提高行政效率；廉洁官吏队伍；维护政治清明；加强了内阁的权力，起到集权效果．
故答案为：
（1）明末政局混乱，贪腐成风；土地兼并严重，财政困难；政令不通，人浮于事，官僚主义严重．
（2）特点：考核内容明确；赏罚分明；考核体系健全，互相监督；考核方法简单易行，操作性强；考核结果实用权威．
评析：提高行政效率；廉洁官吏队伍；维护政治清明；加强了内阁的权力，起到集权效果．