材料汉武帝元狩三年，桑弘羊正式主持时政经济改革，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利货者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利货者隐产漏税的违

Question

材料
汉武帝元狩三年，桑弘羊正式主持时政经济改革，颁布了算缗告缗令。所谓算缗，就是向工商业者和高利货者征收财产税。所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利货者隐产漏税的违法行为。结果“得民财产以亿计，奴婢以千万数，田大县教百项，宅亦如之。于是，商贾中家以上大率破”汉初以来‘开山海之禁”，听任盐铁私营，豪商大贾和诸侯王纷份冶铁煮盐，桑弘羊上台后，在全国各地盐铁产区设立盐官三十五处、铁官四十八处。经过整顿，盐铁的产量和销售都有了大幅度的增加。汉初以来，郡国自由铸钱，私铸之风盛行，结果币制紊乱，铜钱大小轻重不一，劣币充斥市场。武帝采纳桑弘羊建议，“悉禁郡国毋铸钱，专令上林三官铸，钱既多，而令天下非三官钱不行。诸郡国前所铸钱皆废销之。输入其铜三官”为了制止豪商大贾们利用贱买贵卖、囤积居奇来操纵物价，实行了均输和平准。
--摘编自白寿彝《中国通史》（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊财政经济改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评桑弘羊财政经济改革。

Answer 1

（1）本小问的背景，依据材料“所谓算缗，就是向工商业者和高利货者征收财产税．所谓告缗，就是向朝廷揭发工商业者和高利货者隐产漏税的违法行为”、“商贾中家以上大率破”汉初以来‘开山海之禁”，听任盐铁私营，豪商大贾和诸侯王纷份冶铁煮盐”、“汉初以来，郡国自由铸钱，私铸之风盛行，结果币制紊乱，铜钱大小轻重不一，劣币充斥市场”、“为了制止豪商大贾们利用贱买贵卖、囤积居奇来操纵物价”，结合所学可以得出背景是汉初以来，富商大贾隐产漏税；囤积居奇操纵物价；盐铁私营；社会币制紊乱；中央财政困难；中央集权制度遭到破坏等．
（2）本小问的评价，依据材料“盐铁的产量和销售都有了大幅度的增加”、“诸郡国前所铸钱皆废销之．输入其铜三官”为了制止豪商大贾们利用贱买贵卖、囤积居奇来操纵物价”，结合所学从积极和消极两方面进行说明．
故答案为：
（1）背景：汉初以来，富商大贾隐产漏税；囤积居奇操纵物价；盐铁私营；社会币制紊乱；中央财政困难；中央集权制度遭到破坏等．
（2）进步性：打击富商大贾；加强中央集权；开辟了财源；稳定物价；有利于人民生活；有利于全国经济交流和发展；对后世改革提供借鉴等．
局限性：过多干预经济，不利于工商业发展；不能从根本上解决财政危机等．