A县发电厂在设计中计划建设一处储灰场用于防治粉煤灰对周围环境的污染.但是,在施工中却砍掉了储灰场等环境保护设施,在未经环境保护局验收批准的情况下1996年1月开始生产.生产中产生的

Question

A县发电厂在设计中计划建设一处储灰场用于防治粉煤灰对周围环境的污染.但是,在施工中却砍掉了储灰场等环境保护设施,在未经环境保护局验收批准的情况下1996年1月开始生产.生产中产生的大量粉煤灰污染大气,导致周围居民中的许多老年人和儿童因此复发和新患了严重的呼吸道疾病,影响了生活和学习.为此,居民们找到县环境保护局要求关闭发电厂.1996年11月1日县环境保护局在与县委和有关部门商议后,做出“发电厂必须在从即日起3个月内完成环保设施的建设”的决定,A县发电厂也表示一定要按期完成环保设施的建设,治理环境.但是,在规定的期限内县并未积极进行环保设施的建设,继续生产造成的污染严重地干扰了周围居民的生活,引起了居民的强烈不满,多次欲冲击发电厂.其间,发电厂却一再表示一定在规定的期限内建设环保设施并治理环境.1997年2月1日,限期建设治理设施的期限已满,根据我国《环境保护法》和《大气污染防治法》的有关规定,县环境保护局对发电厂做出了停业的处理决定.对此,发电厂不服,向上级环境保护部门提起行政复议.理由是,停业决定应由县人民政府做出,环境保护局是越权行政.
请问：发电厂的理由是否成立,为什么?

Answer 1

成立,根据《中华人民共和国环境保护法》第五章,第39条规定,“对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭.
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定.责令停业、关闭,由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭,须报国务院批准.”
因此,责令停产应该由县政府作出决定,而不是县环保局做出的停业处理决定