行政诉讼中，关于共同被告的问题。华图的教科书上有这么一道题目：如果两个以上行政机关共同作出一具体行政行为，当事人对该具体行政行为如何提起行政诉讼？（）A.必须以作出具体

Question

行政诉讼中，关于共同被告的问题。
华图的教科书上有这么一道题目：如果两个以上行政机关共同作出一具体行政行为，当事人对该具体行政行为如何提起行政诉讼？（ ）
A.必须以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告
B.可以以共同作出具体行政行为的任何一个行政机关为被告
C.必须以共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告
D.可以以作出具体行政行为的行政机关的共同上级行政机关为被告
华图的参考答案是：C
    ［解析］ 两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”故选C。
    ［华图名师点评］ 《行政诉讼法》第25条：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
    经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
    两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。
    由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。
    行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。
但是这里我有个疑问：被告的确定里是有这么一句话：“两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告”。 但是这个后面还有一句话，“原告不同意把共同作出具体行政行为的行政机关列为共同被告的，法院可以依职权追加其为第三人”。 这样我就不能理解了，原告可以不把另一个行政机关列为共同被告啊，这么说来，B项也是正确的呀？请达人解惑。

Answer 1

我也觉得是 B，而且实际中我们就是这么做的。