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马克斯·韦伯等指出，任何官僚组织为了发挥其正常的管理效率，
都必须建立具有普遍约束力的规章制度
，……即使是专制君主也必须在一定程度上尊重官僚组织的活动规范和规章制度。
历史
处
根据马克斯·韦伯等人的研究结论，任何官僚组织为了发挥其正常的管理效率，
都必须建立具有普遍约束力的规章制度
，……即使是专制君主也必须在一定程度上尊重官僚组织的活动规范和
历史
C．三省六部制
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