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明初废宰相后，朱元璋、
朱棣父子尚能对许多奏章亲阅批示
，内阁只是提供咨询，但洪熙和宣德就很难作到这一点了。于是衍化出票拟制度，即令阁臣读奏章全文，对奏章拟出处理意见，用
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权B. 后内阁多代皇帝朱批
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