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汉武帝建立中朝，东汉时“虽置三公，事归台阁”。
唐初军国大事由三省长官合议于政事堂
，玄宗时将政事堂改名中书门下，其他官员加同平章事之衔参政，
历史
唐初以三省长官为宰相，合议军国大事于政事堂，但又择他官参加议政，号为参知机务、参议得失等，也是宰相。此时决定政事之权已不全由三省长官，其后又有以同中书门下三品、同中书
历史
宰相权力进一步被削弱D.
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