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当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；
吏卒又倍
，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。——《隋书·杨
历史
实行行省制度
《隋书•杨尚希传》记载：“当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；
吏卒又倍
，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，
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数量越来越多C. 封建君主
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