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明初废宰相后，朱元璋、朱棣父子尚能对许多奏章亲阅批示，内阁只是提供咨询，但洪熙和宣德就很难作到这一点了。
于是衍化出票拟制度
，即令阁臣读奏章全文，对奏章拟出处理意见，用
历史
权B. 后内阁多代皇帝朱批
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